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30选7今日开奖结果::[有效]恩施州人民政府办公室关于印发恩施州山长制实施方案的通知

恩施州政办发〔2018〕23号

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各县市人民政府,州政府有关部门:

经州人民政府同意,现将《恩施州山长制实施方案》印发给你们,请认真组织实施。

恩施州人民政府办公室

2018年3月23日

恩施州山长制实施方案

为加强山体?;?,推进生态文明建设,努力建设美丽恩施,根据《中华人民共和国城乡规划法》《中华人民共和国土地管理法》《中华人民共和国森林法》《恩施土家族苗族自治州山体?;ぬ趵返扔泄胤煞ü婧驼吖娑?,制定本实施方案。

一、总体要求

全面贯彻党的十九大及习近平总书记系列重要讲话精神,坚持绿色发展道路,牢固树立和践行“绿水青山就是金山银山”的理念,坚持“政府主导、属地管理、分级负责、部门协作、社会共管”原则,切实加强山体?;?,为实现乡村振兴,把恩施建成全国生态文明示范区、国家全域旅游示范区、全国先进自治州提供坚实的生态保障。

二、总体目标

2018年底前,全州8县市城市规划区内的山体均建立山长制管理体制,初步构建职责明确、配合紧密、协调有序、监管有力的山体管理责任体系;2020年底前基本形成覆盖全面、利用合理、违法必究、修复及时的山体?;す芾砘?,实现山体?;び行?、自然生态体系更加完备、生态承载能力更可持续、城乡更加美丽的目标。全州其他镇规划区、乡集镇规划区、旅游景区等的山体?;?,可结合实际参照本方案实施山长制管理。

三、主要任务

(一)发挥规划引领作用。把规划作为?;ど教宓牡谝坏拦乜?,加强对相关规划的审查协调,力争城镇规划、产业规划、项目规划、国土规划、林地规划等多规协调,做到按规划用地、按规划?;?、按规划执法。统筹编制《城市规划区山体?;ぷㄏ罟婊贰冻鞘泄婊教灞;しǘㄍ荚颉?,明确城市规划区山体?;し段У暮诵谋;で鸵话惚;で?,实行分区管理。(责任单位:州规划局、州国土资源局、州林业局,各县市人民政府)

(二)依法规范用地。加强项目建设用地管理,在项目立项选址时,确因建设需要必须占用林地的,应符合山体?;ぷㄏ罟婊敕ǘㄍ荚?、林地?;だ霉婊推渌喙刈ㄏ罟婊?,节约集约利用林地,并依法办理使用林地审核手续和建设用地审批手续。涉及采伐林木的,要依法办理林木采伐手续。涉及使用山体中除林地以外其他土地的,必须遵守国家相关法律法规规定。抢险救灾等特殊情况需要紧急使用山林土地的,按国家相关法律法规执行。(责任单位:州国土资源局、州林业局、州规划局,各县市人民政府)

(三)做好山体修复和绿化工作。对地质灾害形成的山体破坏,要及时除险修复,做好山体绿化美化和水土保持工作。对矿山开采形成的破坏及已形成的高陡边坡且视觉污染严重的山体,按照“谁破坏、谁修复,谁主管、谁负责”的原则,及时予以修复。有关项目建设单位要将山体修复和绿化纳入工程设计和建设内容,同步设计、同步施工、同步验收。结合精准灭荒、封山育林、人工造林等工程,限时完成荒山荒地绿化。(责任单位:州国土资源局、州住建委、州林业局,各县市人民政府)

(四)依法打击破坏山体行为。大力查处非法破坏山体、非法开采矿产资源、非法占用使用山林土地、非法采伐采挖树木、非法野外用火、非法倾倒建筑渣土垃圾等各类破坏山体生态环境的违法犯罪活动。每年至少开展一次针对破坏山体违法犯罪行为的专题研判,有针对性地开展专项行动。(责任单位:州山长制工作领导机构各成员单位,各县市人民政府)

(五)依法调处山体权属纠纷。坚持“依法调处、尊重历史、?;ぷ试?、促进和谐”的原则,按照双方和解、有关机关主持调解、仲裁庭仲裁、有关行政机关依法作出决定、人民法院依法审理的程序,依法调处山体权属纠纷,加大矛盾化解力度,主动防范破坏山体的行为发生。(责任单位:各县市人民政府)

(六)加强野生动物?;す芾?。严格执行野生动物?;し煞ü婧驼吖娑?,对非法猎捕、非法人工繁育、非法经营利用野生动物等违法犯罪行为,要及时制止、依法查处,在全社会营造?;ひ吧?、不食用野生动物的良好氛围。(责任单位:州林业局,各县市人民政府)

四、组织形式

(一)成立山长制工作领导机构。组建恩施州山长制工作领导机构,州长担任总山长,分管城建规划、林业、公安的州领导担任副总山长,州中级人民法院、州人民检察院、州监察委、州编办、州林业局、州发改委、州公安局、州财政局、州环保局、州国土资源局、州住建委、州交通运输局、州农业局、州旅游委、州规划局、州工商局、州经管局、州森林公安局、州政府法制办为成员单位。州山长制办公室设在州林业局,州林业局局长兼任办公室主任,州住建委、州规划局、州国土资源局、州环保局、州林业局各明确一名副职兼任副主任,负责推行山长制的日常工作。各县市、有关乡镇(办事处)要成立相应工作机构。

(二)明确各级山长主要职责。建立州、县市、乡镇(办事处)、村(社区)、宗地五级山长制管理体系,确?!冻鞘泄婊教灞;しǘㄍ荚颉分忻孔谏教宥加泄芑ぴ鹑稳?。各县市长担任县市山长;乡镇长、办事处主任担任乡镇、办事处山长;城镇规划区内的村(居)委会主任担任村级山长;《城市规划区山体?;しǘㄍ荚颉分忻孔谏教?,由各县市政府明确一名县级领导担任宗地山长。

1.州、县市、乡镇(办事处)山长职责:对辖区内山体?;じ鹤茉?,承担总指挥、总督导职责;检查、指导下级山长的工作;督促各职能部门及管理机构依法履职、担当作为;解决辖区内山体?;す芾碇卮竽训阄侍?;经常性开展山体巡查工作,对发现的问题组织整改。

2.村级山长职责:协助乡级山长开展工作;结合实际制定山体?;ご骞婷裨?,教育和引导村民履行山体?;ひ逦?,依法?;ど教遄试?。

3.宗地山长职责:具体负责《城市规划区山体?;ぷㄏ罟婊泛汀冻鞘泄婊教灞;しǘㄍ荚颉返墓岢怪葱?,按《山体?;しǘㄍ荚蛩得魇椤酚泄毓娑?,强化山体用途管制。

(三)建立联席会议制度。建立州推进山长制工作联席会议制度,联席会议由州直有关部门负责同志组成,州总山长、副总山长担任联席会议召集人。各县市应建立相应的联席会议制度。

(四)建立信息共享制度。州山长制工作领导机构各成员单位之间、各级山长办之间,对涉及山体?;さ墓婊?、立项、建设等需要山长办成员单位知晓的信息,在第一时间互通共享。山长办成员单位将依法作出的行政许可决定告知同级山长办。

五、保障措施

(一)加强组织领导。全州各级政府要把推行山长制作为加强生态文明建设、促进恩施绿色崛起、实现恩施乡村振兴的重要举措,加强组织领导,明确责任主体,制定本辖区山长制工作方案,建立健全山长制相关体制机制,推动山体?;す芾泶胧┞涫档轿?,确保山长制各项目标如期实现。

(二)强化经费保障。各级政府要将山体?;ぞ眩ê匠ぐ旃ぷ骶?、举报奖励经费等)纳入财政预算,确保山长制各项工作有序推进。各有关部门要积极争取国家、省项目支持,多渠道筹措山体修复和?;ぷ式?。

(三)严格监督考核。州政府适时组织开展山长制实施情况专项督查,并将山长制推行情况、督查意见整改情况、山体?;ばЧ扇攵韵厥姓椭葜庇泄氐ノ荒甓饶勘暝鹑沃瓶己颂逑?,具体考核工作由州山长制办公室负责组织实施。建立问责机制,年度考核不合格的山长,在规定时间内向上级政府作出书面检查,并制定整改措施,限期整改到位;对整改不合格的,由上一级山长约谈,并对相关责任人进行问责;对因失职渎职导致山体资源环境遭受严重破坏的,由纪检监察机关依纪依规进行问责。

(四)加强宣传引导。各级各有关部门要充分发挥新闻媒体的舆论引导和监督作用,广泛宣传实施山长制的重要意义,增强公众?;ど教迳肪骋馐?。设立城市规划区?;ど教灞呓绫晔?,通过媒体或在责任区公布宗地山长名单、职责、联系电话,广泛接受社会监督。建立有奖举报制度,鼓励社会各界积极参与山体?;?,及时制止和检举破坏山体的行为,对经核实举报属实者给予一定资金奖励。州山长制工作领导机构要做好山体?;し煞ü婧驼咝?,促使山体权利人及有关项目建设业主自觉履行山体?;ひ逦?,引导全社会树立尊重自然、顺应自然、?;ぷ匀坏纳拿骼砟?,营造共同?;ど教宓挠呗鄯瘴?。

发:
各县市人民政府,州政府各部门。
送:
州委办公室,恩施军分区,州人大常委会办公室,州政协办公室,州中级人民法院,州人民检察院。


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